纽约市市长约翰（阿尔·帕西诺AlPacino饰）为人老练、圆滑，是政界领袖之一。副市长凯文（约翰·库萨克约翰·库萨克JohnCusack饰）尽管学历不高，但也凭借一腔热血和青春活力，经营得如日中天。在人与人的完美配合下，纽约这座喧嚣的城市，每一天都显得那么生机勃勃。有一天，所有意想不到的事情都发生了。在警察与毒贩的交火中，一名无辜的黑人男孩惨遭枪杀。这件敏感事件在全城引起轩然大波，各家媒体争相报道，支持和反对的声音层出不穷，各抢风头。凯文决心调查事故的真相，却发现所有的黑幕都与约翰有着千丝万缕的联系。
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