本片改编自五十岚宽久的同名小说。所谓谈判员（negotiators），是指控制罪犯心理，以谈判的形式与罪犯周旋破案的一类警察。为了打击日益严重的欧美犯罪，日本警视厅增设了交涉部。石田修平（三上浩史）是一名谈判代表。曾在FBI工作，有丰富的破案经验。他与美丽的女侦探远野舞子（鹤田麻由饰）是师徒关系，但两人合作默契。然而，他却遭到同事们的不信任和诽谤。结果，远野被丢到谈判官的位置上，蜷缩在资料室里。一天，三名罪犯闯入总医院，劫持了47名人质。因为这起案件，失散多年的搭档石田和远野再次走到了一起……
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