前联邦调查局特工弗兰克·卡瑞尔（雷·史蒂文森RayStevenson饰）在帮派杀害他的妻子和孩子后展开了一场黑暗的报复。成为这座城市隐藏的“惩罚者”，令城内众多罪犯闻风丧胆，他身着代表惩罚者的骷髅制服，穿梭于这座充满罪恶的城市。新崛起的黑帮老大比利（多米尼克·韦斯特DominicWest饰）开始抨击惩戒者，掌管城市各大黑帮。但经过一番激烈的搏斗，比利最终还是败在了惩罚者的枪下。然而，几天后，一个名叫疯狂吉姆（道格·哈奇森DougHutchison饰）的神秘男子出现在了这座城市。他不仅有着和比利一样的信念，手段更是离谱——他不仅要统一黑帮，还要杀掉其他黑帮的黑手，成为这个城市真正的寡头。甚至还向惩戒者发出了要置他于死地的挑战书！在追查的过程中，惩罚者逐渐发现了吉姆的真实身份，这让他大吃一惊……
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