一天晚上，大都会警察局的高级成员召开了例会。突然，一名持枪男子闯入会场，将所有警员扣为人质。警方迅速调查了劫匪的身份，发现竟然是已经离开的前监察部长八重健哲也（小泽星月饰）。此后不久，特种部队突袭会场，救援行动圆满完成，八重剑在混乱中中弹身亡。由于八重剑的真正目的不明，而且在他杀人的过程中出现了一些奇怪的东西，杉下右京（水谷饰）和神户（大川光弘饰）立即展开调查，发现这一切似乎与七年前的某个事件。与恐怖袭击有关的国际争端。另一方面，出于某种原因，高层警官也不断地向他们施压，试图阻止专案组的调查。层层迷雾的背后，隐藏着怎样的惊人真相？该片是同名电视剧的第二部剧场版。
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