2001年4月28日晚,衡州市区附近的范光胡同口,发生一起枪案。市公安局分管刑侦的副局长徐国庆(施兆奇饰)接到报案后赶到现场。警方在侦查过程中发现,受害人吴天的背景十分复杂,与多人结下了深仇大恨。分析完案情,徐国庆预感到这是一起黑道势力恩怨的仇杀事件。警方展开全面追捕,抓获了一批在衡州横行的歹徒,但他们都不是“4.28”枪案的幕后凶手。与此同时,“4.28”枪案的制造者刘华强(孙红雷饰)正匆忙准备实施他的犯罪计划。衡州市一家房地产公司的老板丽丽(江山饰)听到吴天遇害的消息后十分害怕,约刘华强见面。为了姐姐李梅(刘薇薇饰)的安全,李莉提出要带李梅离开,但李梅拒绝了。就在警方的侦查工作一筹莫展之际,刘华强将邪恶的目光投向了下一个目标。警匪之间的追捕与反追捕,报复与防止报复的较量就此展开。
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