2001年4月28日晚，衡州市区附近的范光胡同口，发生一起枪案。市公安局分管刑侦的副局长徐国庆（施兆奇饰）接到报案后赶到现场。警方在侦查过程中发现，受害人吴天的背景十分复杂，与多人结下了深仇大恨。分析完案情，徐国庆预感到这是一起黑道势力恩怨的仇杀事件。警方展开全面追捕，抓获了一批在衡州横行的歹徒，但他们都不是“4.28”枪案的幕后凶手。与此同时，“4.28”枪案的制造者刘华强（孙红雷饰）正匆忙准备实施他的犯罪计划。衡州市一家房地产公司的老板丽丽（江山饰）听到吴天遇害的消息后十分害怕，约刘华强见面。为了姐姐李梅（刘薇薇饰）的安全，李莉提出要带李梅离开，但李梅拒绝了。就在警方的侦查工作一筹莫展之际，刘华强将邪恶的目光投向了下一个目标。警匪之间的追捕与反追捕，报复与防止报复的较量就此展开。
